Ділова кар`єра державних і муніципальних службовців

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава 1. Ділова кар'єра, її етапи та види
1.1 Визначення кар'єри
1.2 Етапи ділової кар'єри
1.3 Види кар'єри
Глава 2. Законодавчі основи професійного розвитку державних і муніципальних службовців
2.1 Професійний розвиток муніципальних службовців
2.2 Професійний розвиток державних службовців
Глава 3. Управління діловою кар'єрою
3.1 Планування
3.2 Розвиток кар'єри
Глава 4. Пропозиції з управління ділової кар'єри
4.1 Стратегічний план розвитку
4.2 Оперативний план розвитку кар'єри
4.3 Модель управління кар'єрним зростанням муніципальних і державних службовців
Висновок
Бібліографічний список

Введення

Професіоналізм - це не тільки розвиток здібностей, але й глибокі знання про свій вигляд діяльності, нестандартне мислення, сильна і стійка мотиваційна зарядженість на здійснення конкретної діяльності і на досягнення в ній високих результатів.
Що таке кар'єра? Ким ви хочете стати? Що ви хочете від життя? Знайти свою нішу і зупинитися там? Або зростати постійно? Що ви віддаєте перевагу - жити і будувати кар'єру або тільки жити у своє задоволення і нічого не будувати? Одне виключає інше.
У будь-якому випадку потрібно чітко віддавати собі звіт в тому, що ж ви бажаєте насправді. Ті, хто вважає, що можна просто жити, а кар'єра побудується сама по собі, глибоко помиляється. Якщо людина хоче зробити кар'єру, він повинен займатися цим постійно, все життя, починаючи вже зі школи, оскільки кар'єра - це, перш за все самореалізація. Хоча з іншого боку, якщо державні і муніципальні службовці працюють по 10-15 годин на добу, то це сигналізує про те, що службовці роблять що, щось не так, невірно розставляєте акценти у своїй діяльності, не вмієте делегувати частину навантаження іншим.
Для однієї людини успіх - це уособлення влади, для інших поняття успіху включає в себе гроші. Багато грошей. Для третіх успіх і популярність йдуть рука об руку по життю. Іноді для успіху необхідне поєднання декількох компонентів, наприклад, гроші і популярність або влада і гроші.
У світлі цього, термін "кар'єра" придбав більш вагоме значення, більш чіткі обриси. Російські службовці дізналися, що процес службового просування підлягає вивченню, прогнозуванню, керуванню. Відкрилася можливість "робити" кар'єру.
Ця робота присвячена розробці моделі управління кар'єрним зростанням державних і муніципальних службовців.
У ній розглянуті питання, присвячені проблемам організації та управління кар'єрою; міститься огляд методів управління кар'єрою державного та муніципального службовця.
Актуальність обраної теми полягає в необхідності вдосконалення процесу управління кар'єрою державних і муніципальних службовців, а значить - новим вимогам, які система державних органів, а головна виконавча влада висуває до своїх співробітників і яким необхідно відповідати.
Об'єктом дослідження є система мотивації персоналу в органах державної і муніципальної влади.
Предмет дослідження - планування та управління діловою кар'єрою державних і муніципальних службовців.
Мета роботи розробити пропозиції щодо планування та управління кар'єрним зростанням державних і муніципальних службовців.
Для досягнення даної мети необхідно вирішити такі завдання:
вивчити літературу з даної тематики;
проаналізувати законодавчу базу професійного розвитку державних і муніципальних службовців;
підготувати пропозиції щодо планування та управління діловою кар'єрою.

Глава 1. Ділова кар'єра, її етапи та види

1.1 Визначення кар'єри

У загальному значенні кар'єра - це просування людини по щаблях виробничої, майнової, соціальної, адміністративної або іншої ієрархії. Кар'єра (від французького cariera) визначається як успішне просування вперед у тій чи іншій галузі.
Характер, тип і темп кар'єри визначаються пануючими суспільними відносинами, об'єктивними можливостями, наданими суспільством для її здійснення, обставинами життя конкретного індивіда, його особистими здібностями, цілеспрямованістю, сімейним станом, станом здоров'я. Кар'єра передбачає наявність механізмів соціального відбору найбільш здібних людей у ​​сферах освіти, професійної підготовки і підвищення кваліфікації у трудовій, суспільно-політичної, наукової діяльності.
Тільки в останні кілька років тема кар'єри набула широкої популярності в середовищі російських вчених і практиків, що викликано реформуванням всіх основних сфер нашого суспільства, становленням ринкової економіки, які спричинили за собою зміну відношення до багатьох процесів і явищ, до цих пір залишалися поза полем зору в силу їх негативного сприйняття або низького рівня актуальності. Те, що раніше вважалося відхиленням від норми, породженням буржуазного суспільства, капіталізму, ототожнювалося з кар'єризмом, що являють собою лише незначне, та до того ж девіантна прояви кар'єри, сьогодні зводиться в ранг важливого показника розвитку людини в системі соціальної структури, істотного фактора і умови поліпшення соціально-психологічного клімату, підвищення продуктивності праці в організації її конкурентоспроможності.
Звернення до проблематики кар'єри останнім часом великої кількості дослідників різних областей діяльності породило безліч визначень поняття "кар'єра".
Кар'єра - це динамічне явище, тобто постійно змінюється і розвивається. Кар'єра може розглядатися як у вузькому, так і в широкому сенсі. У широкому розумінні поняття "кар'єра" визначається як "загальна послідовність етапів розвитку людини в основних сферах життя (сімейної трудової дозвільної)". Кар'єра - це не тільки просування по службі. Можна говорити про кар'єру домогосподарок, матерів, учнів.
Кар'єра - це:
1) індивідуально усвідомлені позиція поведінку людини, пов'язані з його трудовим досвідом і діяльністю протягом робочого життя;
2) фактична послідовність займаних сходинок (посад, робочих місць, положень) в колективі.
У вузькому сенсі кар'єру пов'язують з трудовою діяльністю людини, з його професійним життям. Під кар'єрою розуміють цілеспрямований посадовий і професійне зростання, "поступове просування по службових сходах, зміна навичок, здібностей кваліфікаційних можливостей і розмірів винагороди, пов'язаних з діяльністю працівника". Все це має відношення до організаційного аспекту кар'єри.
Особистісний аспект припускає розгляд цього явища з позиції людини особистості, розкриває особливості бачення кар'єри її діячем. З цим пов'язані вираження індивідом суб'єктивної оцінки (самооцінки) характеру протікання свого кар'єрного процесу, проміжних результатів розвитку його кар'єри, що народжуються з цього приводу особисті відчуття. "Кар'єра - це суб'єктивно усвідомлені власні судження працівника про своє трудове майбутнє, очікувані шляхи самовираження і задоволення працею", це "індивідуально усвідомлені позиція і поведінка, пов'язані з трудовим досвідом і діяльністю протягом робочого життя людини".
Нарешті можна виділити соціальний аспект, уявлення про кар'єру з точки зору суспільства. По-перше, це вироблені в процесі розвитку суспільства кар'єрні маршрути, "протоптані" шляху досягнення певних висот (успіхів) в тій чи іншій сфері професійної діяльності, в тій чи іншій сфері суспільного життя. По-друге, це усталені уявлення про характер руху по цих шляхах, пов'язаному з швидкістю, стрімкістю, траєкторією кар'єри, ступеня її взлетності, про використовувані методи. Ці вироблені загальні схеми руху до успіху, а також особливості їх реалізації в життя впливають на оцінку суспільством приватних кар'єр індивідів, виступаючи свого роду еталонами для порівняння.

1.2 Етапи ділової кар'єри

На різних етапах кар'єри людина задовольняє різні потреби:
Попередній етап включає навчання в школі, середня і вища освіта триває до 25 років. За цей період людина може змінити кілька різних робіт у пошуках виду діяльності, який задовольняє потреби і відповідають його можливостям. Якщо він одразу знаходить такий вид діяльності, починається процес самоствердження її особистості, він піклується про безпеку існування.
Далі настає етап становлення, який триває приблизно п'ять років від 25 до 30 років. У цей період працівник освоює обрану професію, здобуває необхідні навички, формується його кваліфікація, відбувається самоствердження і з'являється потреба до встановлення незалежності. Його продовжують турбувати безпека існування, турбота про здоров'я. Зазвичай в цьому віці створюються і формуються сім'ї, тому з'являється бажання отримати заробітну плату, рівень якої був би вище прожиткового мінімуму.
Етап просування звичайно триває від 30 - до 45 років. У цей період йде процес росту кваліфікації, працівник просувається по службових сходах. Накопичується багатий практичний досвід, здобуваються навички, зростає потреба в самоствердженні, досягненні більш високого статусу і ще більшої незалежності, починається самовираження працівника як особистості. У цей період набагато менше приділяється уваги задоволенню потреби в безпеці, зусилля працівника зосереджені на питаннях, що стосуються збільшення розмірів оплати праці і турботи про здоров'я.
Етап збереження характеризується діями по закріпленню досягнутих результатів і триває від 45 до 60 років. Настає пік вдосконалення кваліфікації і відбувається її підвищення в результаті активної діяльності і спеціального навчання. Працівник зацікавлений передати свої знання молоді. Цей період характеризується творчим самовираженням, можливий підйом на нові службові щаблі. Людина досягає вершин незалежності і самовираження. З'являється заслужена повага до себе, до оточуючих, які досягли свого положення чесною працею, і до себе з боку оточуючих. Хоча багато потреб працівника в цей період задоволено, його продовжує цікавити рівень оплати праці, проявляється все більший інтерес до інших джерел доходу (наприклад, участь в прибутках, капіталі своєї та інших організацій, купівля акцій, облігацій).
Етап завершення триває від 60 до 65 років. Працівник починає готуватися до відходу на пенсію. У цей період йдуть активні пошуки гідної заміни і навчання кандидата на посаду. Хоча цей період характеризується кризою кар'єри (працівник отримує менше задоволення від роботи і відчуває стан психологічного та фізіологічного дискомфорту), самовираження і повага до себе і до інших подібних із його оточення людям досягають найвищої точки за весь період кар'єри. Працівник зацікавлений в збереженні рівня оплати праці. Але прагне збільшити інші джерела доходу, які б замінили заробітну плату при виході на пенсію і були б гарною добавкою до пенсійного допомозі.
На останньому пенсійному етапі кар'єра в даній організації (виді діяльності) завершена. З'являється можливість для самовираження в інших видах діяльності, які були неможливі в період роботи в організації або виступали у вигляді хобі (живопис, садівництво, робота в громадських організаціях тощо) Стабілізується повага до себе і таким же побратимів по пенсії. Але фінансове становище і стан здоров'я можуть стати причиною постійної турботи про інші джерела доходу і про здоров'я.
Для того, щоб керувати кар'єрою, потрібно більш повний опис того, що відбувається з людьми на різних етапах кар'єри.
Будь-яка людина планує своє майбутнє, грунтуючись на своїх потребах і враховуючи сформовані соціально-економічні умови. Немає нічого дивного тому, що він хоче мати докладну інформацію про перспективи свого службового зростання і можливості підвищення кваліфікації в даній організації, а також умовах, які він має для цього виконати. В іншому випадку мотивація поведінки стає слабкою, людина працює не на повну силу, не прагнути підвищувати кваліфікацію і розглядає організацію як місце, де можна перечекати деякий час перед переходом на нову більш перспективну роботу
При вступі на роботу людина ставить перед собою певні цілі, але так як і організація, приймаючи його на роботу, теж ставить певні цілі, то хто наймається необхідно вміти реально оцінювати свої ділові якості. Він повинен вміти співвіднести свої ділові якості з тими вимогами, які ставить перед ним організація, його робота. Від цього залежить успіх всієї його кар'єри.
Наймаючись на роботу, людина повинна знати ринок праці. Не знаючи ринку праці, він може зробити неправильний вибір роботи. І тоді починається пошук нової роботи.

1.3 Види кар'єри

Різноманітність і складність явища кар'єри відбивається і в різноманітті її видів, різноманітність підходів до її типологізації. Для класифікації видів кар'єри можна виділити безліч різних підстав, ознак, критеріїв. По середовищі розгляду кар'єру традиційно ділять на професійну і внутрішньоорганізаційну.
Професійна кар'єра характеризується тим, що конкретний співробітник у процесі своєї професійної діяльності проходить різні стадії розвитку: навчання, надходження на роботу, професійний ріст, підтримка індивідуальних здібностей, нарешті вихід на пенсію. Ці стадії конкретний працівник може пройти послідовно в різних організаціях.
Поряд з професійною кар'єрою варто виділяти внутрішньоорганізаційну кар'єру. Вона охоплює послідовну зміну стадій розвитку працівника в рамках однієї організації.
Внутрішньоорганізаційна кар'єра реалізується в трьох основних напрямках:
За змістом відбуваються в процесі кар'єрного руху змін можна виділити такі види кар'єри, як владна (зростання впливу), кваліфікаційна, статусна, монетарна (кар'єра доходу).
Владна кар'єра пов'язана або з формальним зростанням впливу в організації за допомогою руху вгору за ієрархією управління, або із зростанням неформального авторитету працівника в організації.
Кваліфікаційна кар'єра передбачає професійний ріст, рух за розрядами тарифної сітки тієї чи іншої професії.
Статусна кар'єра - це збільшення статусу працівника в організації, яке виражається або присвоєнням чергового рангу за вислугу років, або почесного звання за видатний внесок у розвиток фірми.
Монетарна кар'єра - це підвищення рівня винагороди працівника, а саме: рівня оплати праці, обсягу та якості наданих йому соціальних пільг.
Як підстави для класифікації можуть бути використані характеристики протікання процесу кар'єрного розвитку.
За характером перебігу розрізняють лінійний і нелінійний типи кар'єри. При лінійному типі розвиток відбувається рівномірно і безперервно, тоді як нелінійний тип характеризує рух, що здійснюється стрибками або проривами. Як окремий випадок даних типів виділяють застій (стагнація, глухий кут), стадію відсутності будь-яких істотних змін у кар'єрі.
За ступенем стійкості, безперервності виправдано поділ кар'єри відповідно на стійку і нестійку, переривчасту і безперервну.
По можливості здійснення кар'єру ділять на потенційну (особисто вибудовується людиною трудової життєвий шлях на основі його планів, потреб, здібностей, цілей) і реальну (те, що вдалося досягти протягом певного відрізку часу)
За швидкістю, послідовності проходження ступенів кар'єрної драбини розрізняють швидкісну, нормальну суперавантюрную, авантюрну, типову, послідовно-кризову та інші види кар'єри.
Крім того, можна застосувати типологізацію кар'єри за ознакою приналежності до певної галузі професійної діяльності, певної професії. Наприклад, кар'єра державних і муніципальних службовців, кар'єра викладача, юриста і т.д.
Кар'єра державних і муніципальних службовців у світлі вище викладеного представляє собою найбільш складний вид кар'єри.
По-перше, вона охоплює всі перелічені типи кар'єрного процесу, вбирає в себе всі властивості. Притаманні кар'єрі взагалі. Вона може виражатися як у просуванні служби по щаблях ієрархії, так і в удосконаленні його професіоналізму при русі службовців за функціональними ланкам організаційної структури.
По-друге, сама професія "державний службовець" або "муніципальний службовець" означає тип керівника, орієнтованого на діяльність в умовах ринкової економіки, являє собою складне утворення, для оволодіння нею необхідно мати самі високоорганізовані з особистісних якостей та здібностей, володіти найскладнішими з практичних навичок, і все це дуже впливає на особливості кар'єри в даній професійній діяльності
По-третє, будучи важливою фігурою в організації, службовець своїм професійним зростанням в чому визначає зростання організації в цілому, і особливості організації багато в чому взаємозумовлені особливостями особистості службовця, що теж накладає сильний відбиток на характер кар'єри. Будучи провідниками, в життя програм по досягненню цілей організації, відповідальними за успішність їх виконання, державні та муніципальні службовці, по суті, уособлюють собою саму організацію, будучи носіями та її культури, образу.
По-четверте, державний чи муніципальний службовець, будучи в більшій чи меншій мірі (все залежить від його положення в ієрархії) будучи одночасно і творцем, і споживачем системи кар'єрного руху. Він створює соціальний контекст, сенс трудової діяльності в рамках організації і для підлеглих і для себе.
Таким чином, кар'єра державного і муніципального службовця як предмет дослідження представляє собою складне, комплексне, багатоаспектне явище, і для найбільш повного, адекватного її вивчення необхідно спиратися на перераховані принципи, правила та вимоги до здійснення дослідження кар'єри взагалі, враховуючи при цьому особливості кар'єри службовців у зокрема.

Глава 2. Законодавчі основи професійного розвитку державних і муніципальних службовців

2.1 Професійний розвиток муніципальних службовців

Один з основних законів, що стосуються муніципальних службовців, є ФЗ "Про муніципальної службі в Російській Федерації" (від 02.03.2007 р. № 25-ФЗ).
У цьому законі предметом регулювання є відносини, пов'язані з надходженням на муніципальну службу громадян Російської Федерації, громадян іноземних держав - учасниць міжнародних договорів Російської Федерації, відповідно до яких іноземні громадяни мають право знаходитися на муніципальну службу, проходженням та припиненням муніципальної служби, а також з визначенням правового статусу муніципальних службовців.
Поштовхом для створення, даного нормативного правового акта (див. вище) передував ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (від 06.10.2003 р. № 131-ФЗ), в якому відповідно до Конституції РФ встановлює загальні правові, територіальні, організаційні та економічні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, визначає державні гарантії його здійснення.
З метою вдосконалення професійної підготовки необхідно провести аналіз ефективності програм підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, переглянути зміст навчальних курсів і програм з метою їх більшої орієнтації на практичну спрямованість. Визначаючи елементи, необхідні для підготовки державних і муніципальних службовців, крім тих які вони мають за базовою освітою. Атестація муніципального службовця, що заміщає муніципальну посаду муніципальної служби, повинна проводитися з метою вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування, поліпшення підбору і розстановки кадрів, оцінки професійних, ділових і особистісних якостей муніципальних службовців та відповідності замещаемой муніципальної посади, стимулювання зростання кваліфікації і просування по службі, присвоєння кваліфікаційних розрядів.
Атестація муніципальних службовців, що заміщають посади в органах місцевого самоврядування, проводиться не рідше одного разу на 4 роки атестаційною комісією в порядку, встановленому нормативним актом органу місцевого самоврядування.
Атестація проводиться в три етапи:
1) передатестаційний період;
Він триває близько одного місяця. На даному етапі формується атестаційна комісія, визначаються конкретні терміни проведення атестації, складаються списки муніципальних службовців, що підлягають атестації, затверджується графік проведення атестації, готуються атестаційні листи.
2) атестація;
Муніципальні службовці атестуються на засіданні атестаційної комісії, до складу якої входять голова комісії, співголова, заступник голови, секретар і члени комісії, а також керівник відповідного органу місцевого самоврядування (або його заступник), представники кадрової та юридичної служб органу місцевого самоврядування. Атестація проводиться в строго призначений час у присутності муніципального службовця і безпосереднього керівника підрозділу, в якому працює атестується. У атестаційну комісію подаються атестаційний лист, відгук керівника і лист аналітичної оцінки професійних якостей муніципального службовця, а також атестаційний лист з даними попередньої атестації. Оцінка службової діяльності муніципального службовця грунтується на його відповідність кваліфікаційним вимогам по замещаемой посади, визначенні його участі у вирішенні поставлених перед відповідним підрозділом завдань, складності виконуваної роботи, її результативності.
У результаті атестації муніципальному службовцю дається одна з наступних оцінок:
відповідає займаній посаді;
відповідає замещаемой державної посади муніципальної служби за умови виконання рекомендацій атестаційної комісії з його службової діяльності;
не відповідає займаній посаді.
Результати атестації заносяться до атестаційний лист, який підписується головою, заступником голови, секретарем і членами атестаційної комісії;
3) послеаттестпаціонний період.
Результати атестації повідомляються керівникові органу місцевого самоврядування, який повинен з урахуванням оцінок і рекомендацій атестаційної комісії прийняти рішення:
про підвищення на посаді;
про присвоєння кваліфікаційного розряду;
про зміну надбавки за особливі умови служби;
про включення до резерву на висунення на вищу посаду;
про пониження в посаді;
про направлення на підвищення кваліфікації, перепідготовку;
про звільнення від займаної посади.
У підсумку після атестації або складання кваліфікаційного іспиту муніципальним службовцям присвоюються кваліфікаційні розряди. Кваліфікаційні розряди, порядок їх присвоєння та збереження при перекладі або надходження муніципальних службовців на інші муніципальні посади муніципальної служби або державні посади державної служби суб'єктів Російської Федерації, а також при звільненні муніципальних службовців з муніципальної служби встановлюються законами суб'єкта Російської Федерації відповідно до федеральними законами.

2.2 Професійний розвиток державних службовців

Представлений федеральний закон, Федеральний закон "Про державну цивільну службу Російської Федерації" № 79-ФЗ від 27.07.2004года став предметом регулювання якого є відносини, пов'язані з надходженням на державну цивільну службу, її проходженням і припиненням, а також з визначенням правового положення (статусу ) державного службовця, має велике значення. Саме державна цивільна служба як вид державної служби, у світлі реформування державної служби вимагає переосмислення кожним службовцем свого місця і ролі в системі управління округом, прийняття управлінських рішень, що надаються державних послуг громадянам та організаціям, показників ефективності та результативності професійної службової діяльності кожного службовця.
Реалізація закону, в сукупності з програмою реформування державної служби, вимагає від нас такої організації управління державою, яка має оцінюватися особистістю, домашнім господарством, бізнесом, як ефективне, результативне.
Все це в сукупності вимагає від нас нового бачення і розуміння державної цивільної служби, здатної забезпечити проведення реформи державної служби округу, адміністративної реформи, реформи місцевого самоврядування.
Професійна службова діяльність громадянського службовця здійснюється відповідно до посадових регламентом, Посадовий регламент складова частина адміністративного регламенту державного органу.
У посадовій регламент включаються: кваліфікаційні вимоги до рівня і характеру знань і навичок, які пред'являються до громадянського службовцю, замещающему відповідну посаду цивільної служби. А також до освіти, стажу цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за фахом. Посадові обов'язки, права і відповідальність цивільного службовця за невиконання (неналежне виконання) посадових обов'язків також входять до регламенту.
Завданнями і функціями структурного підрозділу державного органу та функціональними особливостями замещаемой в ньому посади цивільної служби; перелік питань, по яких цивільний службовець має право або зобов'язаний самостійно приймати управлінські й інші рішення. Перелік питань, по яких цивільний службовець має право або зобов'язаний брати участь при підготовці проектів нормативних правових актів і (або) проектів управлінських і інших рішень.
Терміни та процедури підготовки, розгляду проектів управлінських та інших рішень, порядок узгодження і ухвалення даних рішень; порядок службового взаємодії громадянського службовця у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків з державними службовцями того ж державного органу, цивільними службовцями інших державних органів, іншими громадянами, а також з організаціями; перелік державних послуг, що надаються громадянам та організаціям згідно з адміністративним регламентом державного органу; показники ефективності та результативності професійної службової діяльності громадянського службовця.
Положення посадової регламенту враховуються при проведенні:
конкурсу на заміщення вакантної посади цивільної служби;
атестації;
валіфікаціонного іспиту;
плануванні професійної службової діяльності громадянського службовця.
Результати виконання цивільним службовцям посадової регламенту враховуються:
при проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади цивільної служби або включення цивільного службовця до кадрового резерву;
оцінці його професійної службової діяльності при проведенні атестації, кваліфікаційного іспиту або заохочення цивільного службовця. Зразкові посадові регламенти затверджуються відповідним органом з управління державною службою.
Атестація цивільного службовця проводиться з метою визначення його відповідності замещаемой посади цивільної служби. При проведенні атестації безпосередній керівник громадянського службовця представляє мотивовану відгук про виконання цивільним службовцем посадових обов'язків за атестаційний період.
До вмотивованим відкликанню додаються відомості про виконані цивільним службовцям за атестаційний період дорученнях і підготовлених ним проектах документів, що містяться в річних звітах про професійну службової діяльності громадянського службовця, а при необхідності пояснювальна записка цивільного службовця на відгук безпосереднього керівника.
Атестації не підлягають цивільні службовці, які заміщають посади цивільної служби категорій "керівники" і "помічники (радники)", у разі, якщо з зазначеними цивільними службовцями укладено строковий службовий контракт.
Атестація цивільного службовця проводиться один раз на три роки. Раніше терміну, зазначеного в частині 4 цієї статті, позачергова атестація цивільного службовця може проводитися після прийняття в установленому порядку рішення.
Про скорочення посад цивільної служби в державному органі; про зміну умов оплати праці державних службовців.
За угодою сторін службового контракту з урахуванням результатів річного звіту про професійну службової діяльності громадянського службовця також може проводитися позачергова атестація цивільного службовця.
При проведенні атестації враховуються дотримання цивільним службовцям обмежень, відсутність порушень заборон, виконання вимог до службового поводження і зобов'язань, встановлених цим Законом.
Цивільний службовець, що знаходиться у відпустці по вагітності та пологах або у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, проходить атестацію не раніше ніж через один рік після виходу з відпустки.
Для проведення атестації державних службовців правовим актом державного органу формується атестаційна комісія.
До складу атестаційної комісії включаються:
представник наймача та (або) уповноважені ним цивільні службовці (в тому числі з підрозділу з питань державної служби і кадрів, юридичного (правового) підрозділу та підрозділу, в якому цивільний службовець, який підлягає атестації, заміщає посаду цивільної служби),
представник відповідного органу з управління державною службою, а також представники наукових та освітніх установ, інших організацій, запрошувані органом з управління державною службою за запитом представника наймача в якості незалежних експертів - фахівців з питань, пов'язаних з цивільною службою, без зазначення персональних даних експертів.
Число незалежних експертів повинна становити не менше однієї чверті від загального числа членів атестаційної комісії.
Склад атестаційної комісії для проведення атестації державних службовців, що заміщають посади цивільної служби, виконання посадових обов'язків з яким пов'язане з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, формується з урахуванням положень законодавства Російської Федерації про державну таємницю.
Склад атестаційної комісії формується таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на прийняті атестаційною комісією рішення.
На час атестації цивільного службовця, який є членом атестаційної комісії, його членство в цій комісії призупиняється.
У разі неявки цивільного службовця на атестацію без поважних причин або відмови цивільного службовця від атестації цивільний службовець притягується до дисциплінарної відповідальності відповідно до статті 56 цього Закону, а атестація переноситься.
За результатами атестації цивільного службовця атестаційною комісією приймається одне з таких рішень:
відповідає замещаемой посади цивільної служби;
відповідає замещаемой посади цивільної служби і рекомендується до включення в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
відповідає замещаемой посади цивільної служби за умови успішного проходження професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації;
не відповідає замещаемой посади цивільної служби.
Протягом одного місяця після проведення атестації за її результатами видається правовий акт державного органу про те, що цивільний службовець:
1. Підлягає включенню в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
2. Направляється на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації;
3. Знижується на посаді цивільної служби.
При відмові цивільного службовця від професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації або переведення на іншу посаду цивільної служби представник наймача вправі звільнити цивільного службовця від замещаемой посади і звільнити його з цивільної служби відповідно до цього Закону.
Цивільний службовець має право оскаржити результати атестації відповідно до цього Закону.
З метою вдосконалення цивільних службовців професійної підготовки необхідно провести кваліфікаційний іспит.
Кваліфікаційний іспит складають цивільні службовці, які заміщають без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій "фахівці" і "забезпечують фахівці", а у випадках, визначених Президентом Російської Федерації, - посади цивільної служби категорії "керівники".
Кваліфікаційний іспит проводиться при вирішенні питання про присвоєння класного чину цивільної служби цивільного службовцю за замещаемой посади цивільної служби в міру необхідності, але не частіше одного разу на рік і не рідше одного разу на три роки.
Раніше терміну, зазначеного в частині 2 цієї статті, позачергової кваліфікаційний іспит може проводитися з ініціативи громадянського службовця не пізніше ніж через три місяці після дня подачі ним письмової заяви про присвоєння класного чину цивільної служби.
Кваліфікаційний іспит проводиться за встановленою формою з метою оцінки знань, навичок та вмінь (професійного рівня) цивільного службовця конкурсної чи атестаційною комісією.
Цивільний службовець має право оскаржити результати кваліфікаційного іспиту відповідно до цього Закону.
Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту державним цивільним службовцям Російської Федерації та порядок оцінки його знань, навичок та вмінь (професійного рівня) затверджується указом Президента Російської Федерації.
Відповідно до Федеральної програмою державної підтримки місцевого самоврядування, створення системи підготовки державних службовців є загальнодержавним завданням. У зв'язку з цим доцільно законодавчо передбачити включення до місцевого бюджету витрат на навчання професійної підготовки кадрів для цивільної служби
Професійна підготовка кадрів для цивільної служби здійснюється в освітніх установах вищого професійного та середньої професійної освіти у відповідності з федеральним законом.
Укладення договору на навчання між державним органом і громадянином із зобов'язанням подальшого проходження цивільної служби після закінчення навчання протягом певного терміну здійснюється на конкурсній основі у порядку, встановленому відповідно, указом Президента Російської Федерації, постановою Уряду Російської Федерації і законодавством суб'єкта Російської Федерації. У рамках зазначеного договору, а також за погодженням освітньої установи професійної освіти з державним органом у цьому державному органі провадяться практика та стажування, що навчаються.
Координація підготовки кадрів для цивільної служби здійснюється відповідним органом з управління державною службою.
Для того щоб керівник вищого і середнього рангу в системі державної і муніципальної служби навчився правильно мислити і розумно міркувати, необхідні курси логіки і навіть філософію, проникнення в глибинні принципи права, економіки, психології і т.д.
Професійна перепідготовка корисна і для вузькоспрямованого навчання, і в цьому плані головне завдання полягає в підборі слухачів при формуванні груп за характером діяльності (близькій або взаємодіючої), а в навчальному плані слід передбачити вивчення практичного досвіду - тобто впровадження системи стажувань.
Додаткова професійна освіта цивільного службовця включає в себе професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування.
Стажування є як самостійним видом додаткової професійної освіти службовця, так і частиною його професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації.
Професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування цивільного службовця здійснюються протягом усього періоду проходження ним цивільної служби.
Підставою для направлення цивільного службовця на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації або стажування є:
1) призначення цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби в порядку посадового зростання на конкурсній основі;
2) включення цивільного службовця до кадрового резерву на конкурсній основі;
3) результати атестації цивільного службовця.
Підвищення кваліфікації цивільного службовця здійснюється в міру необхідності, але не рідше одного разу на три роки громадянського.
Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації цивільного службовця здійснюються в мають державну акредитацію освітніх установах вищого професійного та середньої професійної освіти.
Стажування цивільного службовця здійснюється безпосередньо в державних органах та інших організаціях.
Цивільний службовець також може отримувати додаткову професійну освіту за межами території Російської Федерації.
Професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування цивільного службовця здійснюються з відривом, з частковим відривом або без відриву від цивільної служби.
Вид, форма і тривалість отримання додаткової професійної освіти встановлюються представником наймача в залежності від групи і категорії посади цивільної служби, замещаемой цивільним службовцям, в порядку, визначеному Президентом Російської Федерації.
Проходження цивільним службовцям професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації або стажування підтверджується відповідним документом державного зразка і є переважним підставою для включення цивільного службовця до кадрового резерву на конкурсній основі або продовження заміщення цивільним службовцям посади цивільної служби.
Цивільному службовцю, що проходить професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації або стажування, представником наймача, освітньою установою професійної освіти, державним органом або іншою організацією забезпечуються умови для освоєння освітньої програми додаткової професійної освіти.
Розвиток службовців - це не самоціль. Не має сенсу розвивати персонал, якщо співробітники не мають можливості реалізувати свої високі здібності. Необхідно пам'ятати, що здібності, по всій видимості, будуть застосовуватися на практиці тільки тоді, коли для цього будуть реальні можливості. Кожна програма розвитку людських ресурсів державної і муніципальної служби, що включає розвиток здібностей і зміни в діяльності і потреби, повинна бути орієнтована на вимірне поліпшення конкретних показників діяльності організації. Не можна вживати ніякої зміни, якщо не ясно, чи викличе воно поліпшення, зсув, що дозволяє зробити діяльність більш ефективною, більш цілеспрямованою, більш задовольняє тих, хто в ній зайнятий.
Питання розвитку персоналу не можна вирішувати на аматорському рівні, як це робилося до цих пір. До цих питань необхідно підходити суто професійно. Поки менеджери не усвідомлюють потреби в знаннях в області професійного розвитку персоналу, вони будуть продовжувати стикатися як з економічними проблемами, так і з психологічними труднощами, а нерідко породжувати їх, зовсім того не бажаючи.
Для того щоб йти вперед, необхідно дати керівникам державної і муніципальної служби знання про можливості підвищення цінності людського капіталу в своєму підрозділі, організації, сформувати у них навички ефективної співпраці з менеджерами з персоналу в галузі розвитку персоналу.
Розвиток федеральної цивільної служби та цивільної служби суб'єктів Російської Федерації забезпечується відповідно федеральними програмами розвитку федеральної цивільної служби та програмами розвитку цивільної служби суб'єктів Російської Федерації.
З метою вдосконалення ефективності діяльності апаратів (центральних апаратів) федеральних державних органів і апаратів державних органів суб'єктів Російської Федерації та професійної службової діяльності цивільних службовців в окремому державному органі або у його самостійному структурному підрозділі в рамках відповідних програм розвитку цивільної служби можуть проводитися експерименти.
Порядок, умови і строки проведення експерименту в рамках відповідних програм розвитку цивільної служби встановлюються:
1) в окремому федеральному державному органі або у його самостійному структурному підрозділі або в його територіальному органі Президентом Російської Федерації або Урядом Російської Федерації;
2) в окремому державному органі суб'єкта Російської Федерації або в його самостійному структурному підрозділі законом або іншим нормативно-правовим актом суб'єкта Російської Федерації.

Глава 3. Управління діловою кар'єрою

3.1 Планування

Головним завданням планування і реалізації кар'єри є обеспечивание взаємодії професійної і внутрішньоорганізаційної кар'єр. Ця взаємодія припускає виконання ряду завдань, а саме: досягнення взаємозв'язку цілей організації і окремого працівника; забезпечення спрямованості планування кар'єри на конкретного співробітника з метою врахування його специфічних потреб і ситуацій; забезпечення відкритості процесу управління кар'єрою; усунення "кар'єрних глухих кутів", в яких практично немає можливостей для розвитку співробітника; підвищення якості процесу планування кар'єри; формування наочних і сприймаються критеріїв службового росту, що використовуються в конкретних кар'єрних рішеннях; вивчення кар'єрного потенціалу працівників; забезпечення обгрунтованої оцінки кар'єрного потенціалу працівників з метою скорочення нереалістичних очікувань; визначення шляхів службового зростання, використання яких задовольнить кількісну та якісну потребу в персоналі в потрібний момент часу і в потрібному місці.
Планування і контроль ділової кар'єри державних і муніципальних службовців полягає в тому, що з моменту прийняття працівника в службу і до пропонованого звільнення, необхідно організувати планомірне горизонтальне і вертикальне просування службовців по системі посад або робочих місць. Працівник повинен знати не тільки свої перспективи на короткостроковий і довгостроковий період, але й те, яких показників він повинен домогтися, щоб розраховувати на просування по службі.

3.2 Розвиток кар'єри

Розвитком кар'єри називаються ті дії, які робить співробітник для реалізації свого плану.
Планування і управління розвитком кар'єри вимагає від працівника і від органу влади додаткових зусиль, які включають:
подання співробітнику можливості професійного зростання, забезпечення більш високого рівня його життя;
більш чітке визначення особистих професійних перспектив співробітника;
можливість цілеспрямованої підготовки до майбутньої професійної діяльності;
підвищення конкурентоспроможності співробітника на ринку праці.
Основну відповідальність за планування і розвиток власної кар'єри несе службовець. Керівник органу влади і управління виступає в якості наставника або спонсора співробітника. Його підтримка необхідна для успішного розвитку кар'єри, оскільки він розпоряджається ресурсами, управляє процесом організації всієї діяльності трудового колективу Служби управління персоналом відіграють роль консультантів та організаторів процесу розвитку кар'єри співробітників. Вони прагнуть сформувати зацікавленість співробітників у розвитку кар'єри.
Важливу роль в управлінні кар'єрою грає самоорганізація службовця.
Для успішного розвитку кар'єри важлива не лише успішна робота органів управління, а й особиста ініціатива працівника. Знання свого інтересу, своїх здібностей і можливостей - вихідна позиція в службовій кар'єрі.
Проведене опитування в Адміністрації селища міського типу Игрим виявив причини, які заважають ефективному управлінню кар'єрою державних і муніципальних службовців:
1. Відсутність цілеспрямованої політики стратегічного і тактичного планування кар'єрним зростанням.
2. Відсутність системи інформаційного забезпечення управління кар'єрою, включаючи дані внутрішніх та зовнішніх маркетингових досліджень:
недостатнє фінансування підвищення кваліфікації державних і муніципальних службовців;
недостатнє використання методів активного навчання державних і муніципальних службовців, особливо молодих фахівців.
Перераховані фактори гальмують розвиток державних і муніципальних службовців, уповільнюють професійне зростання, призводять до їх творчому та інтелектуальному "зносу".
До першочергових заходів вдосконалення системи управління кар'єрним зростанням державних і муніципальних службовців слід віднести:
делегування повноважень у кар'єрному розвитку державних і муніципальних службовців;
кадрову службу - через здійснення внутрішнього маркетингу кількісних і якісних показників зміни в їх професійній діяльності; - через визначення напрямів підвищення кваліфікації по кожному з них, відстеження професійного зростання після навчання; - через маркетинг зовнішнього середовища, визначення перспектив кар'єрного зростання державних і муніципальних службовців;
навчання керівних працівників засобам і формам розвитку, забезпечення кар'єрного зростання державних і муніципальних службовців;
стимулювання ініціатив державних і муніципальних службовців, надання їм можливості підвищення кваліфікації в різних формах;
введення до штатного розпису посади фахівця з розвитку кадрів з розробкою його функціональних обов'язків, форм зв'язків з усіма структурними підрозділами, що не підміняючи їх діяльності.

Глава 4. Пропозиції з управління ділової кар'єри

4.1 Стратегічний план розвитку

Під стратегією ми розуміємо важливе цілепокладання строк від трьох років і далі. Відповідно, стратегія кар'єри - це конструктивну відповідь на питання "Ким бути?", Віднесений до досить довгим періодам планування.
Стратегія кар'єри динамічна, оскільки на неї впливає багато різних чинників, в основному ринок, зміни умов якого має великий вплив на професійні переваги і підсумкові кар'єрні цілі.
Престижність різних професій проходить випробування часом і не завжди його витримує.
Точність прогнозу і тенденцій розвитку ринку праці прямо впливає на успішність тієї або іншої кар'єрної стратегії. По суті, за минулу 20 років відбулася зміна суспільно-економічної формації - від планової неринкової соціалістичної до розвивається околориночной - нинішньої. Фахівці різних професій зіткнулися з необхідністю серйозних змін у звичних методах і способах забезпечення свого способу життя, а потім і з необхідністю його повної зміни. Люди, що знаходилося в найбільш активному професійному віці - від 25 до 45 років, змушені були по ходу розвитку мало прогнозованої політичної та ринкової ситуації пристосовувати свої знання, вміння, навички до нових потреб.
Вижили, як успішні професіонали ті, хто найбільш швидко зуміли напрацювати нові професійні якості і перестали чіплятися за звичні норми і стереотипи одержання доходу. За різними оцінками, з цих двох "загублених" поколінь не більше 20% людей гідно знайшли себе в новій професійного життя. Велика частина, на жаль, "не встигла" в потяг змін. Цікавий феномен - найбільш успішними виявилися так звані трієчники, тобто ті фахівці, знання предметної області яких було настільки поверхневим, що це не обтяжило їх довгими консервативними муками з приводу необхідності зміни професії.
Реалізувалися в результаті професійно ті, хто розраховував у першу чергу на себе. Кожен з народжених може описати різні життєві експерименти і назвати кілька спеціальностей, включаючи найекзотичніші, які довелося придбати в минулі 20 років.
Тому, вибудовуючи стратегію кар'єри, важливо визначитися за наступними пунктами:
наскільки обрана професійна спеціалізація затребувана на ринку праці (рівень конкуренції серед представників даної професії);
наскільки обрана професія кон'юнктурна стійка;
які ще кар'єрні шляхи спеціальності примикають до даної професії;
яка посадова позиція є межею розвитку даної спеціалізації;
наскільки обрана професія залежить від конкретного регіонального ринку (чи є обрана спеціальність міжнародної або породженням якогось регіону).
Якщо відповіді на дані питання є, і вони дозволяють зробити висновок, що бажана спеціалізація дозволить адекватно самореалізуватися, настав час приступати до визначення цілей, вибудовування їх ієрархії і оперативного планування.

4.2 Оперативний план розвитку кар'єри

Краще мати поганий план, ніж не мати ніякого. Тому, незважаючи на велику кількість випадкових факторів, варто спробувати позначити основні бажані цілі і намітити послідовність дій з їх досягнення.
На етапі планування було більш правильно розглянути процес побудови своєї кар'єри не як безперервну дію, що триває протягом усього життя, а як послідовність проектів, тобто дій з певним результатом, обмежених у часі і ресурсі. Це полегшить вироблення конкретних кроків щодо втілення кар'єрних задумів у життя.
Як ми вже відзначали, складно на самому початку свого професійно шляху визначитися раз і назавжди як з вибором конкретної кар'єри.
Розбивка всієї діяльності з профорієнтації та втілення даної орієнтації в реальності на серію проектів дозволяє істотно зменшити горизонт планування, конкретизувати мету, отже, збільшити точність складаються планів і прогнозів.
Для того щоб чітко спланувати свою кар'єру у вигляді послідовності проектів, добре б освоїти технологію планування і проектного управління. Ми не ставимо собі тут завдання дати основи даних курсів, однак розберемо приклад кар'єрного становлення саме з точки зору методології управління проектом.
І так, насамперед, відкриваючи проект з розвитку своєї кар'єри, слід визначитися з осяжній метою на найближчий період. Наприклад: працюючи муніципальним службовцям, можна поставити собі завдання стати державним службовця.
Це зручні і досяжні цілі, якщо хоча б якась робота вже є. Однак для молодих фахівців часто формулювання відповіді на запитання, ким вони не хотіли б працювати, значно простіше, ніж вибір бажаної кар'єри. Ну що ж, це теж може бути методом формування плану проекту: визначити спеціальності, що примикають до отриманої професійної області, але не є бажаним об'єктом кар'єри в найближчому майбутньому. А з решти вже вибрати ті види діяльності, які викликають найменше відторгнення.
Звичайно, завжди краще виходити з позитивного настрою при виборі кар'єри, але цілий ряд людей поділяють все життя на два види діяльності: To є "на прожиток" заробляють одним способом, а от самореалізація забезпечується інакше - через хобі, через некомерційну активність, але часом і через діяльність, що приносить невеликий дохід, якого для звичного способу життя не вистачить - але перед ними і немає такого завдання.
Визначення основних цілей проекту з розвитку своєї кар'єри, термінів досягнення цих цілей і ресурсів, необхідних для реалізації проекту, є основною) незмінної частиною проекту.
Принциповою умовою є незмінність істоти проекту, до досягнення результату. Інакше результату не вдасться досягти ніколи. "Ось вибрали собі напрямок - і йдемо!", - Впевнено стверджував виконроб, герой кінофільму "Кін-дза-дза", який вважав, що йде до Ашхабаду, рухаючись по зовсім іншій планеті в іншій Галактиці. І, що характерно, вибрався з здавалася спочатку безвихідній ситуації!
Після визначення суті проекту необхідно приступити до власне планування, тобто до визначення логічної послідовності вирішення серії завдань, що ведуть до реалізації проекту. Для того, щоб врахувати всі можливі завдання, які потрібно буде вирішувати, краще провести невеликий "мозковий штурм", зібравши різних учасників, які зможуть "накидати" велику кількість кроків, необхідних для успішного перебігу проекту. При цьому кожне пропозицію варто врахувати і вписати в програму реалізації, навіть якщо це буде завдання із серії "потрапити на прийом до президента країни і взяти в нього монополію на торгівлю алкоголем". Кожну з завдань стоїть зв'язати термінами, умовами виконання і необхідними для виконання ресурсами. У результаті народжується загальний план, чернетка дій на шляху до поставленої мети.
Після того як докладний чорновий план із усіма завданнями і заходами складений, варто розпочати процес оптимізації. А це означає критичне проходження через весь план знову і видалення з нього тих завдань, вирішення яких є не обов'язковим або нездійсненним при наявних ресурсах або наявному ліміті часу. Саме на даному ступені, на даному ступені завдання на зразок візиту до президента країни будуть викреслені, якщо немає достатнього адміністративного ресурсу для їх виконання.
Відразу, на етапі планування, такі завдання не варто відкидати, незважаючи на їх позірну абсурдність, тому що дуже складно відокремити реалізовані завдання від нездійсненних в момент складання плану. Спроба спочатку обмежити себе тільки добре відомими і зрозумілими завданнями може привести до примітивного алгоритму дій, заздалегідь обмежує проект тільки стандартними завданнями і умовами, а, отже, позбавляють його конкурентоспроможності. Весь проект може тоді звестися до завдання "добре вчитися і добре працювати", що навряд чи просуне планує за бажаною кар'єрних сходах, бо не виділить з великого числа таких же претендентів. У ході оптимізації відбувається перевірка задач на логічну зв'язаність, залежність їх один від одного, на необхідність і достатність наявних ресурсів для виконання завдань проекту, визначення тимчасових термінів для вирішення кожного завдання, вибудовування порядку і послідовності конкретних кроків.
Співробітник повинен відобразити у плані кар'єри, професійні цілі, життєві етапи, самоаналіз, роботу над собою, а також особисті якості і дії, за допомогою яких він хоче домогтися престижного і високооплачуваного положення в суспільстві.
І головне в будь-якому плануванні - пам'ятати, необхідна і достатня умова - це, перш за все активна життєва позиція "кар'єриста" і прагнення до розвитку.

4.3 Модель управління кар'єрним зростанням муніципальних і державних службовців

Процес управління кар'єрою - двосторонній. Його основу залишають відносини суб'єкта та об'єкта управління. Об'єктом є кар'єра як підвищення цінності людського капіталу, в нашому випадку державного та муніципального службовця. Суб'єктом управління може виступати або він сам, або його керівник. У ситуації, коли суб'єктом є сам службовець, слід говорити про управління особистою кар'єрою, якщо керівник - то мова йде про управління діловою кар'єрою.
Управління кар'єрою передбачає встановлення відповідності індивідуальних кар'єрних планів службовців і завданнями розвитку регіону.
Планування кар'єрного зростання муніципального та державного службовця передбачає виявлення їх індивідуальних можливостей, схильностей, задоволення потреб у розвитку, яке саме по собі не гарантує просування по службі, але сприяє професійному зростанню, підвищує їх значимість і самооцінку.
В управлінні кар'єрою державних і муніципальних службовців використовуються способи управління кар'єрним зростанням: адміністративні, економічні, соціологічні, управлінські, психологічні (табл.1).

Таблиця 1

Способи управління кар'єрним зростанням
Методи впливу
1.
Адміністративні
Закони, укази, постанови, держстандарти, положення, які затверджуються державними органами. Інструкції. Організаційні схеми, в процесі оперативного управління. Підбір, оцінка, розстановка і навчання муніципальних і державних службовців.
2.
Економічні
Матеріальне стимулювання.
Мотивація трудової діяльності.
Оплата праці.
Економічні санкції.
Заохочення.
3.
Соціальні
Використання соціального механізму управління (взаємовідносини в колективі, соціальні потреби). Використання неформальних факторів, інтересів особистості, колективу.
4.
Психологічні
Продовження табл. 1
Орієнтація на конкретну особистість, сувора персоніфікованість. Звернення до внутрішнього світу державних і муніципальних службовців, їх досвіду, інтелекту. Розкриття внутрішнього потенціалу державних і муніципальних службовців. Планування на діагностичній основі цілей індивідуального розвитку. Виявлення критеріїв ефективності діяльності державних і муніципальних службовців.
5.
Управлінські
Оцінка комунікативної культури державних і муніципальних службовців. Оцінка їх компетентності. Виявлення труднощів у роботі. Організація шкіл передового досвіду, молодих державних і муніципальних службовців. Вивчення професійних можливостей державних і муніципальних службовців
Ефективність управління кар'єрним зростанням державних і муніципальних службовців вимірюється ступенем досягнення поставлених цілей при заздалегідь певних витратах на кар'єрне просування державних і муніципальних службовців, доходи яких при інших рівних умовах зростають зі збільшенням інвестицій у їх творчий і інтелектуальний потенціал, забезпечують підвищення якості праці.
До вашої уваги я представляю модель управління кар'єрним зростанням державних і муніципальних службовців (рис.4.1).
Управлінська компетентність керівника основоположний елемент моделі. Вона полягає в принципах і методах впливу на мотивацію працівників з боку керівництва.
Індивідуальні потреби в саморозвитку і у самореалізації це один з головних принципів управління діловою кар'єрою, так як не збіг особистих потреб з планом управління діловою кар'єрою не сприяє професійному зростанню та досягненню поставлених цілей керівництва.
Потреби та інтереси державної влади: залучення кандидатів на вакантні посади, допомога працівникам у досягнення необхідних стандартів полегшення їх входження до органів державної влади., Виявлення відмінностей між кандидатами і вибір кандидатів в найбільшою мірою відповідають вимогам посади.
ПОБУДОВУ кар'єрних планів: визначення кількісної та якісної потреби в персоналі, планування кар'єри (службового просування).
Велике число службовців пов'язують діяльність з прагненням реалізувати себе в управлінській сфері (37%) і зайняти гідне місце в суспільстві (24%). У державних і муніципальних органах влади для багатьох службовців пріоритетне значення мають такі цінності, як повага людей (92,4%), творчий характер праці та самореалізація здібностей (87,3%), репутації (64,4%).
Саме на ці інтереси сучасних чиновників орієнтована існуюча система мотивації. Товариство підвладне постійним змінам, руху орієнтирів, зміну ідеалів і т.д. Сам сучасна людина змінюється. І разом з ним повинні змінюватися і мотиваційні технології.
Управлінська компетентність керівника


Індивідуальні потреби державних і муніципальних службовців в саморозвитку і в самореалізації
Управлінські підстави: розвиток; мотивації діяльності і поведінки.
Принципи: безперервності; співробітництва; варіативності;
відкритості; співвіднесення особистих кар'єрних планів
з програмами розвитку регіону.
Методи: адміністративні; економічні; соціологічні, психологічні; педагогічні.
Функції: цілепокладання, планування; координування (регулювання); стимулювання; контроль.
Забезпечення: кадрове; методичне; психологічне, інформаційне, фінансове; правове, технічне.
Підпис: Керуючі підстави: розвиток; мотивації діяльності і поведінки. Принципи: безперервності; співробітництва; варіативності; відкритості; співвіднесення особистих кар'єрних планів з програмами розвитку регіону. Методи: адміністративні; економічні; соціологічні, психологічні; педагогічні. Функції: цілепокладання, планування; координування (регулювання); стимулювання; контроль. Забезпечення: кадрове; методичне; психологічне, інформаційне, фінансове; правове, технічне.

Кар'єрні плани
Потреби та інтереси державних органів влади
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Рис.4.1 Модель кар'єрного зростання державних і муніципальних службовців

Висновок

Управління людськими ресурсами є одним з найважливіших напрямків діяльності організації і вважається основним критерієм успіху, навіть попереду вдосконалення технічного процесу по значимості). Можна мати відмінну технологію, але при цьому некваліфікованих службовців робота буде втрачена. Таким чином, ключовою складовою є управління діловою кар'єрою, технологія управління службовцями.
Планування і контроль людської кар'єри полягають у тому, що з моменту прийняття службовця в організацію і до передбачуваного звільнення з роботи необхідно організоват' планомірне горизонтальне і вертикальне просування працівника за системою посад або робочих місць. Працівник повинен знати не тільки свої перспективи на короткостроковий і довгостроковий період, але й те, яких показників він повинен домогтися, щоб розраховувати на просування по службі.
Управління діловою кар'єрою дозволяє досягти відданості працівника інтересам організації, підвищення продуктивності праці, зменшення плинності кадрів і більш повного розкриття здібностей людини.
До кожного працівника планує своє майбутнє, грунтуючись на своїх потребах і соціально-економічних умовах. Немає нічого дивного в тому, що він бажає знати перспективи службового зростання і можливості підвищення кваліфікації в даній організації, а також умови, які він має для цього виконувати. В іншому випадку мотивація веління стає слабкою, людина працює не на повну силу, не прагне підвищувати кваліфікацію і розглядає організацію як місце, де можна перечекати деякий час перед переходом на нову, більш перспективну роботу.
Сучасний етап науково-технічної революції, як уже було сказано, привів до якісної зміни ролі людини в управлінні, перетворення її у вирішальний фактор останнього. Сьогоднішній працівник повинен володіти стратегічним мисленням, підприємливістю, широкою ерудицією, високою культурою. Це висунуло на порядок денний вимогу безперервного розвитку ділової кар'єри, тобто проведення заходів, що сприяють повному розкриттю особистісного потенціалу державних та муніципальних службовців та зростання їх спроможності робити внесок у діяльність організації.
У підсумку можна констатувати, що "людський фактор" грає вирішальну роль в управлінні ділової кар'єри. Технології процесу управління персоналом надають вирішальне значення на результати роботи в цілому.

Бібліографічний список

1. Александров І.М. Управлінська психологія: Підручник. - М.: ІТК "Дашков і К", 2004. - 288с.
2. Александров І.М. Управлінська система Російської Федерації: Підручник. - М.: ІТК "Дашков і К", 2007. - 486с.
3. Астахов С. Чого хочуть державні службовці? / / Російська бізнес-газета. - 2007. - № 24. - С.5.
4. Бабашкіна А.М. Державне регулювання управлінських відносин: Навчальний посібник. - М.: Право і статистика, 2007. - 480с.
5. Бризгалін А.В. Методи управління. - М.: Юніті, 2001. - 162с.
6. Ведута Е.Н. Стратегія управління кар'єрою. - М.: Академічний проспект, 2003. - 392с.
7. Глазьєв С. Кар'єра -2007: все той же соціальний зміст / / Російський журнал. - 2006. - № 9-10. - С.13-14.
8. Куліков В., Роїк В. Соціальна політика як пріоритет і пріоритети соціальної політики / / Російський журнал. - 2005. - № 1. - С.5-9.
9. Лексин В., Швецов А. Регіональна Росія почала XXI століття: нова ситуація і нові підходи до її дослідження та регулювання / / Російський економічний журнал. - 2004. - № 4. - С.16-17.
10. Лексин В., Швецов А. Регіональна Росія почала XXI століття: нова ситуація і нові підходи до її дослідження та регулювання / / Російський економічний журнал. - 2004. - № 11 - 12. - С.17-23.
11. Ликова Л.М. Державне управління в Росії: Підручник для вузів. - М.: БЕК, 2001. - 312с.
12. Міляков Я.В. Державне управління: Курс лекцій. - М.: Инфра-М, 2001. - 214с.
13. Ділова культура і психологія спілкування: Підручник / Під ред.Д.Г. Чорниця. - М: Юніті-Дана, 2001. - 268с.
14. Муніципальне право / За ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевської. - СПб.: Пітер, 2000. - 412с.
15. Законодавство державної і муніципальної служби / Під ред.Е.Н. Євстигнєєва. - СПб: Питер, 2000. - 320с.
16. Адміністративний кодекс Російської Федерації. Частина друга від 5 серпня 2000р. № 117 - ФЗ (зі змінами та доповненнями).
17. Муніципальна служба / Під ред.В.А. Шульги. - М.: Изд-во Російської державної академії, 2002. - 412с.
18. Про муніципальної службі в Російській Федерації від Федеральний закон 2 березня. 2007р. № 25 - ФЗ.
19. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування. Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ.
20. Про державну цивільну службу Російської Федерації. Федеральний закон від 27 липня 2004р. № 79-ФЗ
21. Юрзінова І.Л., Незамайкін В.М. Державне та муніципальне управління. - М.: Іспит, 2006. - 653с.
22. Сергєєва Т.Ю. Методи і схеми державного і муніципального управління. - М.: Іспит, 2006. - 175с.
23. Офіційний сайт системи Гарант: http://www.garant.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
137.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Ділова кар`єра
Пенсійне забезпечення державних і муніципальних службовців
Професійна підготовка державних і муніципальних службовців
Соціальний захист державних і муніципальних службовців в Россі
Кар`єра
Освіта і кар`єра
Кар`єра менеджера
Кар`єра менеджера з персоналу
Кар`єра або сім`я
© Усі права захищені
написати до нас